芒果体育环保督察员与违法企业“斗智斗勇”

　　芒果体育2017年年底，天津、湖南、贵州等7省(市)统一公开中央环保督察整改方案。 视觉中国 从通报结果看，被督察的这10个省区无一幸免，均不同程度地存在违法现象。不少企业“弄虚作假”“表面整改”“屡罚不改”，敷衍应付环保整改工作 法治周末记者宋媛媛 月明星稀，驾一叶扁舟，但谭琳(化名)却没有渔樵于江渚之上寄情山水的心情。 此刻，中央第四环保督察组成员谭琳和同事们，正驾着小船，跟随当地一位村民，暗查江西某地工业区偷排污水的排污口。 水面上飘着的水草和垃圾，在手电的照射下格外显眼，还不时散发出刺鼻的味道。谭琳一行人乘小船顺流而行，没过几个小时便找到了多个向河流偷排污水的暗渠。 这种非正常的“突击”检查，对于谭琳等督察员们来说是“家常便饭”。从2016年起，号称“史上最严”的中央环保督察工作启动。近两年时间里，一些地方企业竟和督察组玩起了“”，“一查就停，一走就污染”的现象频频出现。在调查取证时，督察员们不得不和这些企业“斗智斗勇”。

　　数据显示，截至2017年12月，第一轮中央环保督察已经完成中央确定的任务目标。累积立案处罚2.9万家企业，罚款约14.3亿元。约谈党政干部18448人，问责18199人。

　　但督察工作并未停止，今年5月，中央又启动了第一批环境保护督察“回头看”工作。6路督察组于2018年5月30日至6月7日陆续对河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西等10省(区)实施督察进驻。截至7月7日，督察组全部完成督察进驻工作。

　　从通报结果看，被督察的这10个省区无一幸免，均不同程度地存在违法现象。不少企业“弄虚作假”“表面整改”“屡罚不改”，敷衍应付环保整改工作。

　　国家环境保护督察办公室有关负责人表示：“这次‘回头看’就是要将一些地方虚假整改的花招一一曝光，坚持问题导向、动真碰硬。”

　　5月31日，中央第一环保督察组正式入驻河北，在最初入驻的几天里，督察组成员张萍和同事每天接听群众举报电话近百个，电话频次非常密集。

　　她曾听一位环保督察组的“环保老兵”提起过，在上次环保督察中，不光是举报电话多，甚至一天就能收到八九十封环保举报信件。后来得知，举报人面临的问题长期得不到解决，随着问题的积累，仅靠打电话一时难以说清，就选择在信件中详细描述遇到的环境和相关问题，有的信件内容多达十几页，还配有照片。

　　从举报人频繁打入的举报电话中，张萍意识到，这次环保督察“回头看”工作面临的压力依然巨大。短短五六天时间里，督察组就向河北省转办信访举报案件(环保)397件。

　　生态环境部统计数据显示，从5月30日到7月7日，第一批中央环境保护督察“回头看”督察组完成了对10省区开展督察进驻工作，被问责人数达到4305人，各项罚款统计近五亿元。

　　而在生态环境部的多次督察通报中，“触目惊心”“令人震惊”等措辞被频繁使用。督察通报指出，环保形势依然严峻，尤其是某些地区对第一轮督察勒令整改的问题敷衍塞责，甚至“虚假整改”应付了事。

　　从公布的督察结果看，涉及“敷衍整改”“表面整改”问题的案例最多。这些地区的部门和企业无视环保要求，消极应对督察，“一查就停工”，督察组走后就继续污染。

　　“没有任何污染治理设施、烟雾弥漫、刺鼻的味道，厂区内随处可见被倾倒的废煤焦油。”6月11日，中央环保督察“回头看”工作组在检查中发现，江西宜春丰城市华宏工业燃料油有限公司违规排污问题严重。

　　而该企业曾在2016年7月第一轮中央环保督察期间，因废水直排、排放废气等问题被举报后强制停产整改。但如今，两年前的情景却再次上演。当地政府在督察组发现问题后虽然立即责令其停产，却对华宏工业燃料油有限公司在停产整改阶段的多次复产并未及时制止。

　　另外一个案例发生在内蒙古。早在2016年，第一轮中央环保督察组进驻内蒙古就收到了举报人对呼和浩特市和林格尔县西沟门移民新村木器加工厂的举报，之后该木器厂被查封取缔，并被责令拆除生产设备。

　　不过，该木器加工厂早已“起死回生”。从6月6日到6月7日，就有32个举报电话反映该企业污染问题。经督察工作人员现场摸查核实，该厂虽然在2016年后被取缔，但当中央督察组走后就立即恢复了非法生产，并扩大生产规模，直到督察组“回头看”到来前一周才又贴上封条。

　　除此之外，“一查就停，一走就污染”的现象在河北石家庄市无极县、江苏泰州等多地频频出现。在这些地区，处罚文书被当作一纸空文，环保政策难以落实。

　　有的地方政府和相关部门甚至沦为了污染企业的“得力助手”，包庇纵容企业污染。

　　2016年7月，在第一轮中央环保督察期间，有人反映江西省宜春市铜鼓县红福机制炭厂没有环保处理设施，直排废水废气。同年7月31日，该厂停产整改。

　　2017年8月15日，铜鼓县政府报告称红福机制炭厂烟气处理设施经过整改后，能够达标排放。但该厂实际于2017年9月27日才通过环保竣工验收，比县政府所出的报告时间晚一个多月。铜鼓县政府在尚未通过验收的情况下，就认定企业能够确保达标排放允许其复产。

　　直至2018年5月30日“回头看”督察进驻前夕，当地相关部门才对该企业实施断电。但令人惊异的是，在2018年6月10日督察组现场检查时，该企业炭化窑仍在正常运行，车间充斥着大量粉尘，生产废气直接排放。

　　无独有偶，位于云南省大理市凤仪镇的瑞泽建材厂主要开采页岩矿并生产红砖。由于擅自采石毁林，洱海的传统水源地被严重破坏芒果体育，周边生态环境受到污染，2016年8月，凤仪镇政府要求瑞泽建材厂停止矿山开采及生产活动。

　　同年10月9日，大理市森林公安局对该企业擅自改变林地用途的违法行为予以行政处罚，并责令其于当年12月30日前对占用林地恢复原状。2017年4月，该企业接到相关部门通知，同意其以来料加工方式恢复生产。但今年6月13日，督察组首次来到该厂时，制砖生产线日督察组再次来到生产厂区，厂区已经贴上了封条。

　　根据调查，督察组工作人员发现，虽然该厂已从2017年4月恢复生产，但是并未完成生态修复工作，也没有建设污染防治设施，甚至未办理环评等相关手续。其生产并非完全是来料加工，一部分原料仍然来自于厂区紧邻的“塌方山体”，企业涉嫌违法开采。而对于这样的行为，当地党委政府熟视无睹，不对其进行查处，助长了企业违法的气焰。

　　此外，有的地方企业“屡罚不改”，甚至在被处罚33次后，仍然继续违法排污，“整改不断，污染不停”。

　　例如，作为河南省管国有控股公司下属企业的河南省洛阳市义煤集团新义煤业有限公司，早在2016年的第一轮中央环保督察期间，该企业就被群众投诉，指出其非法排污芒果体育，污染河流的环保问题。同年7月，第一轮中央环保督察期间，对洛阳市义煤集团新义煤业有限公司排污水事件进行过处罚，相关责任人被相继问责。

　　6月9日，中央第一环保督察组进驻河南后调查发现，该企业仍然存在未安装任何水质监测设备，废水长期超标直排等问题芒果体育。

　　据了解，2016年以来，洛阳市义煤集团新义煤业有限公司先后被当地环保部门下达整改督办通知、停止违法行为决定等文书达33份，行政处罚6次，罚款30余万元，移送公安机关行政拘留3人。但该企业居然屡罚不改，在面对首轮环保督察，以市场不好停产为由未落实治理要求，督察结束后继续开工。

　　生态环境部官网刊文分析指出，之所以会出现这种“屡罚不惧”行为，主要原因在于该企业上级集团公司无视国家环境保护要求，属地责任落实不力，敷衍整改，致使环境执法沦为“走过场”，“33张罚单看似不少，但主要以督办通知为主，面对企业屡查屡犯，相关部门没有充分运用查封扣押、按日计罚等执法手段”芒果体育。

　　在生态环境部公布的多个虚假整改案例中，除了上述表面整改、包庇纵容、屡罚不改等问题外，还有的地方政府面对举报，不仅拒不承认，反赖群众举报不实，有的百般抵赖，拒不承认污染实施芒果体育。

　　“出现在‘回头看’督察过程中的种种虚假整改‘花招’只是问题的冰山一角，折射出某些党政干部不具备责任意识和担当意识。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水对此分析说。