芒果体育上海市政府环保专场新闻发布会

　　芒果体育09年12月10日，《上海市饮用水水源保护条例》已经市人大审议通过，将于今年3月1日正式施行。在1月22日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市环保局局长张全表示芒果体育，饮用水源保护工作离不开全社会的支持和参与，全社会都应该关心、支持、参与和监督水源保护工作。

　　张全介绍道，即将颁布的《条例》要求饮用水源一级保护区内不得进行网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等活动，也不能开展可能污染水源地水质的其他活动。在一级水源保护区，将建设围栏进行封闭式管理，希望市民能够积极配合，不要擅自进入。由于黄浦江是本市重要的航运通道，一级保护区内的河道尚无法封闭，希望渔民不要在取水口附近进行捕捞、网箱养殖等活动。

　　《条例》要求水源保护区内不得向水体排放生活垃圾、污水，在水体中清洗车辆和装贮过油类或者有毒有害污染物的容器，希望广大市民爱护环境，爱护水源，不要违反法律要求进行上述活动。同时，淀山湖和元荡不能从事投饵养殖；黄浦江二级保护区内不能设置畜禽养殖场，准水源保护区内不能新设规模化养殖场，现有的畜禽养殖场也应对畜禽粪便进行还田或者生产沼气、有机肥料；从事农业生产的，要尽量使用有机肥和生物农药，减少使用化肥和化学农药，通过采取环境友好型的种植、养殖方式来防止污染饮用水源。

　　张全呼吁说，上海的饮用水源保护成本非常高芒果体育，希望广大市民能够从自身做起，节约用水，珍惜来之不易的每一滴水。

　　张全称，位于水源保护区内的企业，可向环保部门咨询并了解自身所处水源保护区的级别以及相应的管理要求，完善环境治理设施，不向水体排放各类污水、垃圾和有毒有害物质，按要求处理危险废物和生活垃圾，不堆放、倾倒、填埋法律禁止的各类物质。从事码头经营的企业芒果体育，要严格按照《条例》要求，不得开展禁止的危险品装卸业务，按要求建设污水收集以及防止货物散落水体等防治措施。

　　有关部门要求企业要对员工进行水源保护的宣传和教育，使每一个员工都了解和认识到保护水源就是保护我们自己的生命健康，从而在生产和生活中自觉地成为保护水源的有效力量。

　　张全表示，长江、黄浦江是本市重要的航道，但同时也是重要的水源地，在黄浦江上游从事航运的，不得装载国家禁止运输的危险化学品和危险废物，装载其他货物的也必须配备防治污染物散落、溢流、渗漏的设施设备。装载其他危险品的，在进入水源保护区前24小时要向海事部门报告，在运输过程中必须安排船员监视运输情况，一旦发生异常情况，应第一时间采取措施减少影响，同时向海事部门报告。

　　黄浦江上游河道运输繁忙，船只众多，在运输过程中一定要注意交通安全，在取水口附近要加倍注意，安全通过，不要逗留。同时，要建立良好的生活习惯，不要将生活垃圾和污水直接排放到黄浦江，不在江内洗刷各类容器，倾倒废物。

　　张全最后说，市政府各有关部门将严格按照法律要求做好水源保护的执法工作，并接受市人大、市政协的监督，同时也非常欢迎广大群众和媒体对违法企业和违法行为进行监督和举报，任何单位和个人都有保护饮用水源的义务，对污染饮用水水源、破坏饮用水水源保护设施的行为，有权向相关部门举报芒果体育。

　　1、文汇报：我有一个问题想问一下张全局长，上海除了水源保护的工作之外还采取了哪些举措，让广大市民可以喝上优质饮用水？

　　张全：我刚才介绍的情况主要是针对饮用水源的保护。多年来，上海市在全市的水环境保护方面做了大量的工作，使我们的水环境质量得到了持续的改善。主要体现在一是坚持不懈地推进环保三年行动计划芒果体育。2000年第一轮环保三年行动启动，现在已进行到了第四轮，根据统计数据，三年行动计划包括涉水项目332项，资金投入达到800多亿元，有力地推动了本市的环境保护基础设施的建设和生态建设。二是化大力气推进污染物减排。十一五期间，通过不断加大投入，高标准、大强度地建设污水处理厂网，目前已建成673万吨/天的污水处理能力；同时，污水处理率也在不断提高，全市城镇污水处理率达到75.5%，中心城区污水处理率达到了85.5%。可以预计，上海一定能够又好又快的完成国家下达的十一五期间COD总量削减15%的任务。三是通过“前有政策引导，后有执法推动”的方法，加强污染源治理。近年来，市财政、环保、水务等部门联合出台了一系列的政策进行引导，例如污水处理厂如果把排放的尾水水质处理到国家要求的标准以上，市里就给予一定的补贴，实现了非常好的环境效益，两年来通过超量减排政策实现的COD减排量就相当于新建了一座30万吨的污水处理厂。在政策引导和严格执法的双重措施下，2009年全市53座污水处理厂都积极地加入到COD减排工作中，现在53个污水处理厂平均的COD排放浓度低于50mg/l，全面达到了一级B的排放标准。在监管上，环保和水务部门全面推动了体系化的监测网络建设，目前上海的重点监管企业，包括50多座污水处理厂，全部安装了在线套，确保了污染排放负荷占到全市80%的污染源时时刻刻处于环保部门的监控下，实现了对排污单位全天候的实时监控。

　　我们的水环境保护和治理还包括苏州河治理、万河整治等工作，这些都是持续改善水环境的有效举措，接下来请水务局进行补充。

　　阮仁良(市水务局副总工程师)：这几年在市政府的统一部署下，按照“环保三年行动计划”的统一安排，我们在全面推进城镇污水管网建设的同时，加大了河道综合整治的力度。重点推进了黑臭河道、村沟宅河等重点河道的整治，以及农村生活污水治理工作，使得我们城乡水环境面貌能够得到同步改善。今天饮用水水源保护条例下一步的推进，我们前面做了大量的铺垫工作，也为迎接世博会创造良好的水环境面貌。我就简单介绍到这里。

　　第一个问题，关于供水集约化进程，2012年之前会关闭一些中小水厂，想问一下这个数据大概会关闭多少？这些中小水厂善后怎么处理？

　　第二个问题，水的价格补偿机制，意味着是不是水价在未来还会有增高？价格补偿机制财政支出大概是怎么样的？

　　第三个问题，我们之前讲到很多污染减排工作都是以政府为主导的，有没有想到用市场行为进行推进，现在热门的是碳交易这一块进行情况能不能介绍一下？

　　张全：关于集约化的进程，目前，除了四大水源地以外，还有60个左右的中小水源地，分布在8个区县，将在三五年之内结合供水集约化的推进进行关闭。在技术上，需要采取一系列的措施对自来水厂和管网进行改造，在保障正常供水的同时，完全能够做到同步切换。崇明供水集约化的工作量比较大，市政府正在研究考虑如何在政策上进行支持，从水库建设、原水管网建设和自来水厂改造等方面着手，彻底解决崇明的问题。在青浦、松江等区域会提前加快实施小水厂的集约化，相关部门已经制定了具体的计划，确定了每年的工作任务。对于这些关闭水厂的人员安置，同步建设的新水厂也需要这些工作人员，对有困难的，政府会提供一定的帮助。

　　第二，关于生态补偿制度。上海市生态补偿制度的实践在几年前就已开始，主要通过水资源费补偿、水源涵养林补偿、污水管网补贴、污水截污补贴等方式进行。2009年市政府以规范性文件的方式将生态补偿机制确定下来，并确定了生态补偿的办法，包括补偿的来源、补偿的对象、补偿的内容、补偿的方式等。今后，本市对水源生态补偿的力度会不断加强，范围也将不断扩大。

　　水是重要的资源，从这个角度讲，水价的上涨是一个趋势。水价上涨主要有两个方面的考虑，第一是平衡成本，第二个是倡导节约资源，利用经济杠杆来促进节约用水，这是一个国际惯例，我觉得也是一个趋势。

　　当然，和国内其它大城市相比，上海的水价还是偏低的。水务部门具体在做这项工作，阮总也可以做一些补充。在水价不能够平衡建设成本和运行成本的前提下，财政还是通过各种方式给予一定补贴。

　　第三个问题，关于如何利用市场经济方式保护水源。碳排放交易的方法是应用在气的方面，今天我们说的是水，不是二氧化碳，但这种理念是可以同样用于环境保护中，水和大气的领域都可以用，包括刚才说的生态补偿和现在说的排污交易。在上世纪80年代，黄浦江上游也开展过类似的排污交易，当然那个时候还很不完善；目前，关于排污交易这一揽子工作，在浦东新区会先期实施试点，从今年开始先在一个区内进行大气污染物排放以及水污染物排放的交易试点，通过市场的方法、经济的手段来进一步促进全社会的节能减排。我就简单的回答你这些。

　　阮仁良：水价因为市政府已经专题发布过了，在这边就不重复了。刚才记者问的数字我可以说一下，我们现在郊区集约化供水，从02年开始推进全市的集约化供水工作，到去年从2002年209座水厂减少到目前的118座水厂，还有79座乡镇水厂，是集约化过程当中需要关闭的，79座水厂的供水量大约占全市供水总量近10%。这些关停的水厂今后主要改造成为城市供水管网的供水泵站，这些设施还要保留，确保我们区域的供水安全保障。